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    淺談民用爆炸物品專用倉庫的安全管理

      信息來源:   發布時間:2021-12-10  點擊數:

    隨著《爆破作業單位資質條件和管理要求》 (GA990—2012) 的頒布實施, 全國范圍內將有一大批新的民用爆炸物品專用倉庫投入使用, 由此帶來的固有安全風險大大增加, 必須引起高度重視。加強民用爆炸物品專用倉庫的安全管理, 保證爆破作業的順利進行, 確保企業和人民群眾的安全, 既是爆破從業單位和監管部門的重要職責, 也是促進爆破行業安全健康發展的關鍵所在。

    1 認清安全現狀形成緊迫的安全共識

    2013年湖南省爆破作業單位資質申請中, 有營業性爆破作業單位150家左右, 非營業性爆破作業單位千余家, 大多數單位新建、新租了爆炸品倉庫。短期涌現出數量如此之多的新建或新租倉庫, 其管理條件、管理經驗、管理水平、管理制度都需要時間和運行狀況來驗證, 安全風險客觀存在。

    我國在民用爆炸物品專用倉庫管理中有過血的教訓, 各種事故時有發生。如2006年11月12日, 山西省晉中市某煤礦井下炸藥庫發生燃燒事故, 造成34人死亡, 直接經濟損失700余萬元;2008年7月14日, 河北省張家口市某煤礦, 井下違規存放的炸藥發生燃燒事故, 造成34人死亡, 1人受傷;2009年7月18日, 湖南省湘潭市某民爆公司炸藥倉庫接連發生2次重大爆炸, 導致70余畝山林過火;2010年5月29日, 湖南省郴州市汝城縣某煤礦井下炸藥庫發生重大炸藥爆炸事故, 造成17人死亡、1人受傷;2010年7月31日, 山西省臨汾市翼城縣某煤礦炸藥庫存儲的炸藥發生爆炸, 造成17人死亡, 100多人受傷。這些事故的發生, 都與倉庫的安全管理有著密不可分的關系, 民用爆炸物品專用倉庫安全管理的重要性可窺一斑。

    因此, 爆破從業單位、爆破從業人員和各級監管部門, 應充分認清民用爆炸物品專用倉庫安全管理的重要性和嚴峻形勢, 采取有效方法和措施, 斬斷事故發生根源, 消除事故發生隱患, 避免出現各種安全事故。

    2 加強硬件建設奠定扎實的安全基礎

    民用爆炸物品專用倉庫, 集貯存、領退、日常維護等管理工作于一體, 安全管理難度大、誘發事故因素多, 應從倉庫規劃與設計、庫房結構安全、安全評估、典型事故應急措施等方面, 加強硬件建設, 奠定倉庫安全管理的基礎。

    2.1 科學規劃設計

    爆破作業單位在新建或新租用民用爆炸物品專用倉庫時, 應進行科學的規劃設計, 遵循一定的安全原則。應充分考慮地形地貌因素, 選擇有利地形交錯布置炸藥庫、雷管庫, 減少庫與庫之間的相互影響;應將倉庫建在不易發生洪澇災害、山體滑坡、地震、泥石流等自然災害的地區, 避開雷電多發地帶, 防止各種自然災害誘發安全事故;確保庫與庫, 庫與居民集中區、工業區和通信、電力、能源樞紐的安全距離, 保持倉庫的相對獨立性, 一旦選定庫房, 任何單位和個人不應在倉庫危險區域內修建任何建 (構) 筑物。

    2.2 確保庫房結構安全

    新建或租用民用爆炸物品專用倉庫, 應按照相關規范的安全設計規格, 確保庫房內外結構、安全距離、消防設施、安全防護設施、電氣照明、交通設施、防雷等必備和配備硬件安全設施符合規范要求。

    2.3 組織安全評估

    爆破從業單位確定本單位的民用爆炸物品專用倉庫后, 應聘請公安部指定的國家級安全評估機構進行安全評估。評估中要確定潛在的安全事故類型、可能性及其后果的嚴重程度, 按照評估給出的安全對策和監控意見進行建、管、防, 確保本單位的專用庫房存在的風險程度在可承受范圍內, 全過程進行安全防控。

    3 完善軟件建設打造科學的安全環境

    安全正規的倉庫管理環境, 是預防民用爆炸物品專用倉庫安全事故的重要保障, 應完善下列軟件進行工作:

    3.1 完善安全防范措施

    應充分利用現代信息技術手段, 建立以報警、視頻監控、通訊為一體的技防手段為主, 結合人防、物防、犬防、協防相結合的綜合安全防范措施。技防上, 要設置獨立運行的報警系統, 并能靈活設防和撤防, 可與公安部門聯網報警。人防上, 既要保證人員的數量, 又要確保人員的素質, 應聘用警惕性強、反應靈活、具備應急能力的人員看守、管理專用倉庫。物防上, 應在庫區范圍安裝必備的照明、探照設備, 保證庫區不留視線死角, 應設立堅固能防破壞的報警控制室, 對技防手段實施統一控制, 并配備必要的安保自衛器材。犬防上, 豢養適當數目的警衛犬參與安防, 應作為倉庫安全防范的重要手段。協防上, 應與公安機關和周圍的村鎮、廠礦等建立固定、可行的防盜、防搶、防破壞聯防協防關系, 依托周邊公眾力量群防群治, 共同維護民用爆炸物品專用倉庫的安全。

    3.2 建立健全規章制度

    民用爆炸物品專用倉庫的日常運行, 應按照“職責分明、系統閉合、運行有效”的原則, 建立健全規章制度。要體現職責分明, 單位負責人、倉庫主管、管理員、發放員、警衛人員、維護人員等, 要各有崗位, 各有責任, 誰主管誰負責, 確保日常管理的有效性。要體現系統閉合, 使每一枚雷管、每一支炸藥的進庫、存庫、出庫、退庫等環節都處于監管之中, 把爆破物品納入全過程壽命管理。

    3.3 執行“四雙”管理制度

    “四雙”管理制度是強化爆破器材安全管理, 從源頭杜絕爆破器材的失管、失控的可行方式。一是雙人收發。凡進入倉庫管理的爆破器材, 驗收時, 應憑隨貨發票、入庫單等文字證明材料, 核對品名、規格、數量、包裝、質量等, 是否相符、良好等, 確定無誤后管理員 (雙人) 方可填寫入庫登記, 簽名辦理入庫手續。凡到倉庫提取爆破器材的, 必須持管理部門的同意提取證明或經其通知, 交由管理員 (雙人) 核對品名、規格、數量, 然后管理員 (雙人) 按規程將爆破器材出庫, 保安負責收發貨的監督工作。二是雙人記帳。爆破器材的進出倉庫記錄, 管理人員須建立2套帳本, 分別由管理員和保安, 對進出庫爆破器材須憑進出倉庫的有效憑證、領料單作為記帳憑證, 每日須進行對帳, 發現問題及時糾正、報告。三是雙人雙鎖。爆破器材儲存專用倉庫的進出庫房門, 必須配備兩把鎖。管理人員各持一把鎖匙。凡進入倉庫工作時, 必須兩名管理員同時到達倉庫方可開啟、關閉倉庫門。管理員必須妥善保管鎖匙, 隨身攜帶。四是雙崗管理。在大型爆破器材存放庫區, 應設立保管崗位和巡守崗位, 各守其崗, 各司其職, 確保管理的有效性。

    4 深化管理教育營造濃厚的安全氛圍

    民用爆炸物品專用倉庫的安全管理是一項長期性工作, 應把安全管理教育經常抓、全面抓, 突出思想教育與技能培訓, 形成“我為安全”與“為我安全”的濃厚安全管理氛圍。

    4.1 思想教育與技能培訓并重

    要結合本單位倉庫的安全管理現狀和特點, 充分發揮安全管理教育的導向作用。對新建或新租用專用倉庫的單位, 在做好思想教育的同時, 還應提高管理人員的安全技能, 確保各層級管理人員對所屬崗位安全技能有深刻的認識。如庫管員要明確分類管理、分庫存放的重要性, 不混放、多存、亂堆;安保人員要了解常見爆破器材的主要物化特性以及避險、滅火方式, 發生火災等安全事故時能采取可行可靠的救援措施, 等等。

    4.2 提升管理人員的安全主動意識

    通過安全思想教育, 增強各層級管理人員自動自發保安全的主觀能動性, 把倉庫安全管理既當做維護單位利益的崗位要求, 也當做對自己負責、對他人負責、對公眾負責的社會要求, 牢固樹立重安全、保安全、能安全的理念, 切實為自身安全、單位安全、社會安全著想, 共同營造積極濃厚的民用爆炸物品專用倉庫安全管理氛圍。


    標簽: 倉庫 倉庫管理



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